Które państwa posiadają najwięcej bitcoinów i jak je zdobyły?

Bitcoin powstał jako zdecentralizowana alternatywa dla tradycyjnego systemu finansowego, czyli bez banku centralnego, rządu czy innej instytucji, która kontrolowałaby jego emisję. Niespełna dwie dekady później część jego ograniczonej podaży znajduje się jednak właśnie w rękach państw. Niektóre kraje kontrolują dziś od tysięcy do setek tysięcy bitcoinów, a ich zasoby są przy obecnych cenach warte miliardy dolarów.

Nie oznacza to jednak, że rządy na całym świecie zaczęły masowo kupować bitcoina tak jak złoto czy waluty obce. Do swoich zasobów doszły bardzo różnymi drogami. W jednych przypadkach jest to efekt wieloletniej strategii inwestycyjnej, w innych bitcoiny wydobyte z wykorzystaniem państwowej infrastruktury energetycznej, a w kilku przypadkach większość posiadanych zasobów stanowią kryptowaluty skonfiskowane w toku postępowań policyjnych i sądowych. Właśnie dlatego ranking największych państwowych posiadaczy to nie tylko zestawienie liczb, ale także pokaz tego, jak odmiennie poszczególne rządy podchodzą do największej kryptowaluty świata.

Ustalenie dokładnej kolejności nie zawsze jest przy tym proste. Blockchain bitcoina jest wprawdzie publiczny, ale poszczególne adresy nie ujawniają automatycznie swojego właściciela. Publiczne statystyki opierają się więc na zidentyfikowanych portfelach, dokumentach sądowych i komunikatach poszczególnych rządów. W przypadku niektórych krajów nie ma ponadto pewności, czy nadal posiadają wszystkie historycznie pozyskane bitcoiny. Które państwa kontrolują zatem dziś największą ilość BTC i w jaki sposób właściwie ją zdobyły?

USA są największym znanym państwowym posiadaczem bitcoina

Największa znana ilość bitcoinów znajduje się dziś pod kontrolą rządu amerykańskiego. Platforma analityki on-chain Arkham podawała w 2026 roku, że Stany Zjednoczone dysponowały około 325 tys. BTC.

Kluczowe jest to, że Stany Zjednoczone większości tych bitcoinów nie kupiły. Trafiły one w ich ręce w toku śledztw dotyczących działalności przestępczej. Do najbardziej znanych przypadków należą bitcoiny związane z darknetowym rynkiem Silk Road, kryptowaluty odzyskane po ataku hakerskim na giełdę Bitfinex czy ponad 50 tys. BTC skonfiskowanych Jamesowi Zhongowi, który wcześniej wykorzystał błąd w systemie Silk Road.

Amerykańska pozycja jeszcze znacząco wzrosła w październiku 2025 roku. Departament Sprawiedliwości USA ogłosił, że rząd przechowuje około 127 271 BTC w związku ze sprawą założyciela kambodżańskiej Prince Holding Group, Chen Zhi. Władze jednocześnie wszczęły postępowanie w sprawie ich przepadku.

Stany Zjednoczone utworzyły Strategiczną Rezerwę Bitcoina

Podejście USA zmieniło się zasadniczo w marcu 2025 roku, kiedy prezydent Donald Trump podpisał rozporządzenie wykonawcze ustanawiające Strategic Bitcoin Reserve.

Do rezerwy mają trafiać bitcoiny, które ostatecznie przypadły państwu amerykańskiemu w ramach postępowań karnych lub cywilnych. Zgodnie z rozporządzeniem Białego Domu tak zdeponowane BTC nie mają być sprzedawane i mają pełnić funkcję aktywa rezerwowego. Departamenty Skarbu i Handlu otrzymały ponadto możliwość opracowania sposobów dalszego pozyskiwania bitcoinów, o ile nie będą one oznaczać dodatkowych kosztów dla podatników.

To istotna zmiana. USA nie zarządzają już bitcoinem wyłącznie tymczasowo jako majątkiem zajętym w toku śledztw, lecz część swoich monet zaczęły oficjalnie traktować jako długoterminowe aktywo strategiczne.

Chiny mogą posiadać około 190 tys. BTC. Nie jest to jednak pewne

Drugie miejsce w wielu rankingach zajmują Chiny z około 190 tys. BTC. W ich przypadku konieczne jest jednak wyraźne zastrzeżenie.

Pochodzenie tej kwoty można udokumentować stosunkowo dobrze. Chińskie władze w ramach rozbicia piramidy finansowej PlusToken zajęły między innymi 194 775 BTC. Zgodnie z ówczesnym orzeczeniem chińskiego sądu zajęte aktywa cyfrowe miały zostać rozdysponowane zgodnie z prawem, a wpływy miały trafić do skarbu państwa.

Znacznie mniej jasne jest, co działo się z bitcoinami później. Arkham zwraca uwagę, że nie wiadomo, czy Chiny nadal posiadają całą tę kwotę, czy też część lub całość bitcoinów została w międzyczasie sprzedana. Mimo to niektóre publiczne bazy danych nadal posługują się szacunkiem około 190 tys. BTC.

Wielka Brytania kontroluje ponad 61 tys. bitcoinów

Do największych państwowych posiadaczy należy także Wielka Brytania. Brytyjskie władze pozyskały ponad 61 tys. BTC w toku śledztwa dotyczącego zakrojonego na szeroką skalę chińskiego oszustwa inwestycyjnego związanego z Qian Zhimin.

Według agencji Reuters Qian została w listopadzie 2025 roku skazana za pranie pieniędzy. Pierwotne oszustwo inwestycyjne pozbawiło niemal 130 tys. osób miliardów dolarów, a brytyjska policja zabezpieczyła w związku ze sprawą ponad 61 tys. bitcoinów.

Również w tym przypadku nie chodzi jednak o klasyczną rezerwę walutową. O ostatecznym losie dużej części środków decydują procesy prawne oraz roszczenia poszkodowanych. Wielka Brytania należy więc do największych państwowych posiadaczy bitcoina przede wszystkim dzięki pracy policji, a nie dlatego, że rząd kupił BTC jako alternatywę dla złota czy rezerw walutowych.

Salwador wybrał zupełnie inną drogę

Na przeciwnym końcu spektrum znajduje się Salwador. W 2021 roku stał się on pierwszym krajem na świecie, który uznał bitcoina za prawny środek płatniczy, a rząd prezydenta Nayiba Bukelego zaczął celowo gromadzić BTC.

Według bazy danych BitcoinTreasuries zasoby Salwadoru we wrześniu 2026 roku wynosiły około 7,7 tys. BTC.

Historia salwadorskiej rezerwy skomplikowała się jednak w ostatnich latach. W ramach porozumienia z Międzynarodowym Funduszem Walutowym (MFW) kraj zobowiązał się ograniczyć zaangażowanie sektora publicznego w bitcoina i zaprzestać wykorzystywania środków publicznych do jego dalszego gromadzenia.

We wrześniu 2026 roku Międzynarodowy Fundusz Walutowy poinformował, że od pierwszego przeglądu programu kredytowego do dalszego powiększania zasobów bitcoina nie wykorzystano środków publicznych. Nowo przybywające BTC pochodziły według dokumentacji przedstawionej przez władze Salwadoru z prywatnych darowizn. Fundusz oczekuje jednocześnie, że poza już udokumentowanymi darowiznami dalsza akumulacja nie będzie kontynuowana.

Salwador pozostaje tym samym jednym z najczystszych przykładów kraju, który zdecydował się budować państwową pozycję w bitcoinie celowo, a nie w wyniku postępowań karnych.

Zjednoczone Emiraty Arabskie nie kupują bitcoina. Wydobywają go

Jeszcze inny model można zaobserwować w Zjednoczonych Emiratach Arabskich. Firma analityczna Arkham zidentyfikowała w 2025 roku tysiące bitcoinów pochodzących z wydobycia spółki Citadel Mining. Jest ona za pośrednictwem International Holding Company powiązana z Royal Group szejka Tahnouna bin Zayeda Al Nahyana. Arkham podawał wówczas, że wydobyto około 9300 BTC, a ponad 6300 BTC pozostawało w zidentyfikowanych portfelach. W 2026 roku ilość ta według danych on-chain wynosiła około 6-7 tys. BTC.

Również tutaj nie należy jednak po prostu twierdzić, że chodzi o rezerwę rządu federalnego ZEA w taki sam sposób jak w przypadku amerykańskiej Strategic Bitcoin Reserve. Chodzi raczej o bitcoiny posiadane przez struktury ściśle powiązane z rodziną panującą i kapitałem państwowym.

Z inwestycyjnego punktu widzenia model ZEA jest mimo to interesujący. Kraj ten zdobył bitcoina nie przede wszystkim poprzez zakup czy konfiskatę, lecz dzięki jego przemysłowej produkcji.

Kazachstan chce stworzyć z kryptowalut prawdziwą rezerwę państwową

Do grupy państw aktywnie działających w obszarze kryptowalut dołączył niedawno także Kazachstan. Tamtejszy bank centralny już we wrześniu 2025 roku potwierdził przygotowania do utworzenia państwowego funduszu aktywów cyfrowych, który ma stanowić część szerszych rezerw państwowych. Zarządzanie nim ma zostać powierzone National Investment Corporation, należącej do Narodowego Banku Kazachstanu.

W 2026 roku Kazachstan stworzył ponadto system, który pozwala uzupełniać państwową rezerwę kryptowalut również z krajowego wydobycia. Duzi górnicy mogą pod pewnymi warunkami uzyskać korzystniejszy i długoterminowy dostęp do energii elektrycznej w zamian za część wydobytych aktywów cyfrowych przeznaczoną dla rezerwy narodowej.

Bhutan zamienił energię wodną w bitcoina

Jednym z najciekawszych bitcoinowych eksperymentów wśród państw jest Bhutan. To niewielkie himalajskie królestwo zaczęło za pośrednictwem państwowego funduszu inwestycyjnego Druk Holding and Investments wykorzystywać nadwyżki energii wodnej do wydobycia kryptowalut już około 2019 roku. Reuters podał w 2025 roku, że dochody z działalności kryptowalutowej pomagały między innymi finansować wydatki państwa i wspierać płynność walutową.

Bhutan posiadał swego czasu około 13 tys. BTC, co w stosunku do wielkości jego gospodarki stanowiło wyjątkowo znaczącą pozycję. W ciągu 2026 roku z zidentyfikowanych portfeli państwowych zaczęły jednak odpływać duże ilości bitcoinów. W czerwcu Arkham według The Block odnotowywał po kolejnej serii transferów już tylko około 1750 BTC w znanych wówczas portfelach.

Dokładna obecna ilość jest zatem sporna, a poszczególne bazy danych podają znacznie różniące się liczby. Bhutan jest jednocześnie dobrym przykładem tego, dlaczego przy sporządzaniu rankingu państwowych rezerw bitcoina należy śledzić nie tylko same liczby, ale także metodologię, datę aktualizacji i konkretne adresy blockchainowe.

Nie wszystkie państwowe bitcoiny stanowią prawdziwą rezerwę bitcoinową

Patrząc na poszczególne kraje, łatwo odnieść wrażenie, że rządy kupują bitcoina podobnie jak banki centralne kupują złoto. W rzeczywistości sytuacja jest znacznie bardziej zróżnicowana.

Stany Zjednoczone pozyskały większość BTC w drodze postępowań karnych, ale część z nich następnie podniosły do rangi strategicznego aktywa rezerwowego. Wielka Brytania posiada ogromną ilość skonfiskowanych bitcoinów bez podobnej strategii rezerwowej. W przypadku Chin nie jest nawet pewne, czy nadal posiadają ilość, którą przypisują im publiczne statystyki.

Salwador natomiast świadomie kupował bitcoina. Bhutan i struktury powiązane z ZEA go wydobywały. Kazachstan próbuje połączyć państwowy fundusz inwestycyjny z krajowym przemysłem wydobywczym. Sama liczba posiadanych BTC nie mówi więc wszystkiego o bitcoinowej polityce danego kraju.

Czy państwa mogą zmienić rynek bitcoina?

Na razie rządy kontrolują jedynie niewielką część całkowitej liczby bitcoinów. Baza danych BitcoinTreasuries odnotowuje w przypadku podmiotów rządowych i państwowych setki tysięcy BTC, czyli zaledwie kilka procent maksymalnej podaży 21 milionów bitcoinów. Nawet w tych statystykach uwzględniono jednak pozycje, których własność lub klasyfikacja mogą budzić wątpliwości.

Znaczenie państw nie polega więc dziś wyłącznie na bezwzględnej liczbie posiadanych monet. Istotniejsza może być zmiana podejścia. Jeszcze kilka lat temu państwowe zasoby bitcoina były niemal wyłącznie ubocznym efektem policyjnych konfiskat. Dziś istnieje amerykańska Strategic Bitcoin Reserve, Salwador zbudował własny portfel, Kazachstan tworzy państwowy fundusz kryptowalut, a kolejne kraje eksperymentują z wydobyciem lub innymi formami ekspozycji.

Gdyby bitcoin stał się w przyszłości powszechniejszym składnikiem rezerw państwowych, mogłoby to ze względu na jego ściśle ograniczoną podaż wpłynąć na rynek. Na razie nie można jednak mówić o globalnym wyścigu banków centralnych po bitcoina. Obserwujemy raczej kilka bardzo różnych eksperymentów, które pokazują, że rządy nie postrzegają już największej kryptowaluty świata wyłącznie jako aktywa pozostającego poza tradycyjnym systemem finansowym.

Treść niniejszego artykułu służy wyłącznie celom informacyjnym i nie stanowi doradztwa inwestycyjnego ani rekomendacji zakupu konkretnego aktywa. Inwestycje w kryptoaktywa wiążą się z wysokim ryzykiem. Wartość kryptoaktywów może zarówno spadać, jak i rosnąć, a Ty możesz stracić całą zainwestowaną kwotę. Kryptoaktywa nie są objęte systemami gwarantowania depozytów. Wcześniejsze wyniki nie stanowią gwarancji przyszłych rezultatów.