Ποιες χώρες κατέχουν τα περισσότερα Bitcoin και πώς τα απέκτησαν;

Το Bitcoin δημιουργήθηκε ως αποκεντρωμένη εναλλακτική στο παραδοσιακό χρηματοπιστωτικό σύστημα, δηλαδή χωρίς κεντρική τράπεζα, κυβέρνηση ή άλλο θεσμό που να ελέγχει την έκδοσή του. Σχεδόν δύο δεκαετίες αργότερα, ωστόσο, μέρος της περιορισμένης προσφοράς του βρίσκεται ακριβώς στα χέρια κρατών. Ορισμένες χώρες ελέγχουν σήμερα από χιλιάδες έως εκατοντάδες χιλιάδες bitcoin και τα αποθέματά τους αξίζουν, με τις τρέχουσες τιμές, δισεκατομμύρια δολάρια.

Αυτό δεν σημαίνει όμως ότι οι κυβερνήσεις ανά τον κόσμο άρχισαν να αγοράζουν μαζικά bitcoin όπως τον χρυσό ή το συνάλλαγμα. Απέκτησαν τα αποθέματά τους με πολύ διαφορετικούς τρόπους. Σε ορισμένες περιπτώσεις πρόκειται για αποτέλεσμα μακροχρόνιας επενδυτικής στρατηγικής, αλλού για bitcoin που εξορύχθηκαν με τη βοήθεια κρατικών ενεργειακών υποδομών, ενώ σε αρκετές περιπτώσεις το μεγαλύτερο μέρος των συμμετοχών αποτελείται από κρυπτονομίσματα που κατασχέθηκαν σε αστυνομικές και δικαστικές διαδικασίες. Γι' αυτόν ακριβώς τον λόγο, η κατάταξη των μεγαλύτερων κρατικών κατόχων δεν είναι απλώς μια επισκόπηση αριθμών, αλλά και μια απεικόνιση του πόσο διαφορετικά προσεγγίζουν οι επιμέρους κυβερνήσεις το μεγαλύτερο κρυπτονόμισμα του κόσμου.

Επιπλέον, ο προσδιορισμός της ακριβούς σειράς δεν είναι πάντα εύκολος. Το blockchain του Bitcoin είναι μεν δημόσιο, όμως οι επιμέρους διευθύνσεις δεν αποκαλύπτουν αυτόματα τον κάτοχό τους. Οι δημόσιες στατιστικές βασίζονται επομένως σε ταυτοποιημένα πορτοφόλια, δικαστικά έγγραφα και ανακοινώσεις των κυβερνήσεων. Για ορισμένες χώρες, επιπλέον, δεν είναι βέβαιο αν εξακολουθούν να κατέχουν όλα τα bitcoin που απέκτησαν ιστορικά. Ποια κράτη λοιπόν ελέγχουν σήμερα τη μεγαλύτερη ποσότητα BTC και πώς την απέκτησαν;

Οι ΗΠΑ είναι ο μεγαλύτερος γνωστός κρατικός κάτοχος bitcoin

Η μεγαλύτερη γνωστή ποσότητα bitcoin βρίσκεται σήμερα υπό τον έλεγχο της αμερικανικής κυβέρνησης. Η πλατφόρμα on-chain ανάλυσης Arkham ανέφερε το 2026 ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες διέθεταν περίπου 325 χιλιάδες BTC.

Το καθοριστικό είναι ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν αγόρασαν τα περισσότερα από αυτά τα bitcoin. Περιήλθαν στα χέρια τους στο πλαίσιο ερευνών για εγκληματική δραστηριότητα. Στις πιο γνωστές υποθέσεις περιλαμβάνονται τα bitcoin που συνδέονται με την αγορά του darknet Silk Road, τα κρυπτονομίσματα που ανακτήθηκαν μετά την κυβερνοεπίθεση στο ανταλλακτήριο Bitfinex ή τα περισσότερα από 50 χιλιάδες BTC που κατασχέθηκαν από τον James Zhong, ο οποίος είχε παλαιότερα εκμεταλλευτεί ένα σφάλμα του συστήματος Silk Road.

Η αμερικανική θέση αυξήθηκε σημαντικά τον Οκτώβριο του 2025. Το Υπουργείο Δικαιοσύνης των ΗΠΑ ανακοίνωσε ότι η κυβέρνηση έχει υπό φύλαξη περίπου 127.271 BTC σε σχέση με την υπόθεση του ιδρυτή της καμποτζιανής Prince Holding Group, Chen Zhi. Παράλληλα, οι αρχές κίνησαν διαδικασία δήμευσής τους.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες δημιούργησαν Στρατηγικό Αποθεματικό Bitcoin

Η προσέγγιση των ΗΠΑ άλλαξε ριζικά τον Μάρτιο του 2025, όταν ο πρόεδρος Donald Trump υπέγραψε εκτελεστικό διάταγμα για τη σύσταση του Strategic Bitcoin Reserve.

Στο αποθεματικό προορίζονται να κατευθυνθούν τα bitcoin που έχουν περιέλθει οριστικά στο αμερικανικό κράτος στο πλαίσιο ποινικών ή αστικών διαδικασιών. Σύμφωνα με το διάταγμα του Λευκού Οίκου, τα BTC που φυλάσσονται με αυτόν τον τρόπο δεν πρόκειται να πωληθούν και θα λειτουργούν ως αποθεματικό περιουσιακό στοιχείο. Επιπλέον, τα Υπουργεία Οικονομικών και Εμπορίου έλαβαν τη δυνατότητα να επεξεργαστούν τρόπους περαιτέρω απόκτησης bitcoin, εφόσον αυτοί δεν συνεπάγονται πρόσθετο κόστος για τους φορολογούμενους.

Πρόκειται για ουσιαστική μετατόπιση. Οι ΗΠΑ δεν διαχειρίζονται πλέον το bitcoin απλώς προσωρινά ως περιουσία που κατασχέθηκε σε έρευνες, αλλά άρχισαν να αντιμετωπίζουν επίσημα μέρος των νομισμάτων τους ως μακροπρόθεσμο στρατηγικό περιουσιακό στοιχείο.

Η Κίνα μπορεί να κατέχει περίπου 190 χιλιάδες BTC. Αυτό όμως δεν είναι βέβαιο

Τη δεύτερη θέση σε πολλές κατατάξεις καταλαμβάνει η Κίνα με περίπου 190 χιλιάδες BTC. Στην περίπτωσή της, ωστόσο, απαιτείται σημαντικός αστερίσκος.

Η προέλευση του ποσού αυτού μπορεί να τεκμηριωθεί σχετικά καλά. Οι κινεζικές αρχές, στο πλαίσιο της επιχείρησης κατά του σχήματος Ponzi PlusToken, κατέσχεσαν μεταξύ άλλων 194.775 BTC. Σύμφωνα με την τότε απόφαση κινεζικού δικαστηρίου, τα κατασχεμένα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία θα έπρεπε να διατεθούν σύμφωνα με τον νόμο και τα έσοδα να περιέλθουν στο δημόσιο ταμείο.

Πολύ λιγότερο σαφές είναι τι απέγιναν αργότερα τα bitcoin. Η Arkham επισημαίνει ότι δεν είναι γνωστό αν η Κίνα εξακολουθεί να κατέχει ολόκληρο το ποσό ή αν μέρος ή το σύνολο των bitcoin έχει εν τω μεταξύ πωληθεί. Παρ' όλα αυτά, ορισμένες δημόσιες βάσεις δεδομένων εξακολουθούν να χρησιμοποιούν την εκτίμηση των περίπου 190 χιλιάδων BTC.

Το Ηνωμένο Βασίλειο ελέγχει πάνω από 61 χιλιάδες bitcoin

Στους μεγαλύτερους κρατικούς κατόχους συγκαταλέγεται και το Ηνωμένο Βασίλειο. Οι βρετανικές αρχές απέκτησαν περισσότερα από 61 χιλιάδες BTC κατά την έρευνα μιας εκτεταμένης κινεζικής επενδυτικής απάτης που συνδέεται με την Qian Zhimin.

Σύμφωνα με το πρακτορείο Reuters, η Qian καταδικάστηκε τον Νοέμβριο του 2025 για ξέπλυμα χρήματος. Η αρχική επενδυτική απάτη στέρησε από σχεδόν 130 χιλιάδες ανθρώπους δισεκατομμύρια δολάρια, ενώ η βρετανική αστυνομία δέσμευσε σε σχέση με την υπόθεση περισσότερα από 61 χιλιάδες bitcoin.

Ούτε εδώ όμως πρόκειται για κλασικό νομισματικό αποθεματικό. Για την τελική τύχη μεγάλου μέρους των κεφαλαίων αποφασίζουν οι νομικές διαδικασίες και οι αξιώσεις των ζημιωθέντων. Το Ηνωμένο Βασίλειο συγκαταλέγεται επομένως στους μεγαλύτερους κρατικούς κατόχους bitcoin κυρίως χάρη στο έργο της αστυνομίας και όχι επειδή η κυβέρνηση αγόρασε BTC ως εναλλακτική στον χρυσό ή στα συναλλαγματικά αποθέματα.

Το Ελ Σαλβαδόρ επέλεξε έναν εντελώς διαφορετικό δρόμο

Στο αντίθετο άκρο του φάσματος βρίσκεται το Ελ Σαλβαδόρ. Το 2021 έγινε η πρώτη χώρα στον κόσμο που υιοθέτησε το bitcoin ως νόμιμο χρήμα, και η κυβέρνηση του προέδρου Nayib Bukele άρχισε να συσσωρεύει στοχευμένα BTC.

Σύμφωνα με τη βάση δεδομένων BitcoinTreasuries, οι συμμετοχές του Ελ Σαλβαδόρ τον Σεπτέμβριο του 2026 κυμαίνονταν γύρω στις 7,7 χιλιάδες BTC.

Η ιστορία του σαλβαδοριανού αποθεματικού, ωστόσο, περιπλέχθηκε τα τελευταία χρόνια. Στο πλαίσιο συμφωνίας με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ), η χώρα δεσμεύτηκε να περιορίσει την εμπλοκή του δημόσιου τομέα στο bitcoin και να σταματήσει να χρησιμοποιεί δημόσια κεφάλαια για την περαιτέρω συσσώρευσή του.

Τον Σεπτέμβριο του 2026 το ΔΝΤ ανέφερε ότι από την πρώτη αναθεώρηση του δανειακού προγράμματος δεν έχουν χρησιμοποιηθεί δημόσια χρήματα για την περαιτέρω αύξηση των αποθεμάτων bitcoin. Σύμφωνα με την τεκμηρίωση που υπέβαλαν οι σαλβαδοριανές αρχές, τα νέα BTC προέρχονταν από ιδιωτικές δωρεές. Το Ταμείο αναμένει επίσης ότι, πέραν των ήδη τεκμηριωμένων δωρεών, η συσσώρευση δεν θα συνεχιστεί.

Το Ελ Σαλβαδόρ παραμένει έτσι ένα από τα πιο καθαρά παραδείγματα χώρας που αποφάσισε να οικοδομήσει κρατική θέση σε bitcoin σκόπιμα και όχι ως συνέπεια ποινικών διαδικασιών.

Τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα δεν αγοράζουν bitcoin. Το εξορύσσουν

Ένα ακόμη διαφορετικό μοντέλο παρατηρείται στα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα. Η εταιρεία ανάλυσης Arkham εντόπισε το 2025 χιλιάδες bitcoin που προέρχονταν από την εξόρυξη της εταιρείας Citadel Mining. Αυτή συνδέεται, μέσω της εταιρείας International Holding Company, με τον Royal Group του σεΐχη Ταχνούν μπιν Ζάγεντ Αλ Ναχιάν. Η Arkham ανέφερε τότε ότι είχαν εξορυχθεί περίπου 9.300 BTC και ότι περισσότερα από 6.300 BTC παρέμεναν σε ταυτοποιημένα πορτοφόλια. Το 2026, σύμφωνα με τα on-chain δεδομένα, η ποσότητα κυμαινόταν γύρω στα 6 έως 7 χιλιάδες BTC.

Ούτε εδώ όμως είναι σωστό να ισχυριστεί κανείς απλώς ότι πρόκειται για αποθεματικό της ομοσπονδιακής κυβέρνησης των ΗΑΕ με τον ίδιο τρόπο όπως στην περίπτωση του αμερικανικού Strategic Bitcoin Reserve. Πρόκειται μάλλον για bitcoin που κατέχονται από δομές στενά συνδεδεμένες με την κυβερνώσα οικογένεια και το κρατικό κεφάλαιο.

Από επενδυτική σκοπιά, το μοντέλο των ΗΑΕ είναι παρ' όλα αυτά ενδιαφέρον. Η χώρα δεν απέκτησε bitcoin κυρίως μέσω αγοράς ή κατάσχεσης, αλλά μέσω της βιομηχανικής παραγωγής του.

Το Καζακστάν θέλει να μετατρέψει τα κρυπτονομίσματα σε πραγματικό κρατικό αποθεματικό

Στην ομάδα των κρατών που δραστηριοποιούνται ενεργά με τα κρυπτονομίσματα εντάχθηκε πρόσφατα και το Καζακστάν. Η κεντρική τράπεζα της χώρας επιβεβαίωσε ήδη τον Σεπτέμβριο του 2025 την προετοιμασία ενός κρατικού ταμείου ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων, το οποίο θα αποτελεί μέρος των ευρύτερων κρατικών αποθεματικών. Τη διαχείρισή του αναμένεται να αναλάβει η National Investment Corporation, η οποία ανήκει στην Εθνική Τράπεζα του Καζακστάν.

Το 2026 το Καζακστάν δημιούργησε επιπλέον ένα σύστημα μέσω του οποίου το κρατικό κρυπτο-αποθεματικό μπορεί να εμπλουτίζεται και από την εγχώρια εξόρυξη. Οι μεγάλοι εξορύκτες μπορούν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να αποκτήσουν ευνοϊκότερη και μακροπρόθεσμη πρόσβαση σε ηλεκτρική ενέργεια με αντάλλαγμα μέρος των εξορυγμένων ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων, το οποίο προορίζεται για το εθνικό αποθεματικό.

Το Μπουτάν μετέτρεψε την υδροηλεκτρική ενέργεια σε bitcoin

Ένα από τα πιο ενδιαφέροντα πειράματα με το bitcoin μεταξύ των κρατών είναι το Μπουτάν. Το μικρό βασίλειο των Ιμαλαΐων άρχισε, μέσω του κρατικού επενδυτικού ταμείου Druk Holding and Investments, να αξιοποιεί την πλεονάζουσα υδροηλεκτρική ενέργεια για την εξόρυξη κρυπτονομισμάτων ήδη γύρω στο 2019. Το Reuters ανέφερε το 2025 ότι τα έσοδα από τις δραστηριότητες στα κρυπτονομίσματα βοηθούσαν, μεταξύ άλλων, στη χρηματοδότηση των κρατικών δαπανών και στη στήριξη της συναλλαγματικής ρευστότητας.

Το Μπουτάν κατείχε κάποτε περίπου 13 χιλιάδες BTC, κάτι που, δεδομένου του μεγέθους της οικονομίας του, αποτελούσε εξαιρετικά σημαντική θέση. Κατά τη διάρκεια του 2026, ωστόσο, μεγάλες ποσότητες bitcoin άρχισαν να αποχωρούν από τα ταυτοποιημένα κρατικά πορτοφόλια. Τον Ιούνιο, σύμφωνα με το The Block, η Arkham κατέγραφε μετά από μια νέα σειρά μεταφορών μόνο περίπου 1.750 BTC στα τότε γνωστά πορτοφόλια.

Η ακριβής τρέχουσα ποσότητα είναι επομένως αμφιλεγόμενη και οι επιμέρους βάσεις δεδομένων αναφέρουν σημαντικά διαφορετικά νούμερα. Το Μπουτάν αποτελεί παράλληλα καλό παράδειγμα του γιατί, κατά την κατάρτιση μιας κατάταξης κρατικών αποθεματικών bitcoin, είναι απαραίτητο να παρακολουθεί κανείς όχι μόνο τους ίδιους τους αριθμούς, αλλά και τη μεθοδολογία, την ημερομηνία ενημέρωσης και τις συγκεκριμένες διευθύνσεις στο blockchain.

Δεν αποτελούν όλα τα κρατικά bitcoin πραγματικό αποθεματικό bitcoin

Κοιτάζοντας τις επιμέρους χώρες, μπορεί εύκολα να δημιουργηθεί η εντύπωση ότι οι κυβερνήσεις αγοράζουν bitcoin όπως οι κεντρικές τράπεζες αγοράζουν χρυσό. Στην πραγματικότητα, η κατάσταση είναι πολύ πιο ποικιλόμορφη.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες απέκτησαν τα περισσότερα BTC μέσω ποινικών διαδικασιών, αλλά στη συνέχεια αναβάθμισαν μέρος τους σε στρατηγικό αποθεματικό περιουσιακό στοιχείο. Το Ηνωμένο Βασίλειο κατέχει τεράστιο όγκο κατασχεμένων bitcoin χωρίς αντίστοιχη στρατηγική αποθεματικού. Για την Κίνα δεν είναι καν βέβαιο αν εξακολουθεί να κατέχει την ποσότητα που της αποδίδουν οι δημόσιες στατιστικές.

Το Ελ Σαλβαδόρ, αντίθετα, αγόραζε συνειδητά bitcoin. Το Μπουτάν και οι δομές που συνδέονται με τα ΗΑΕ το εξόρυσσαν. Το Καζακστάν προσπαθεί να συνδυάσει ένα κρατικό επενδυτικό ταμείο με την εγχώρια βιομηχανία εξόρυξης. Ο αριθμός των BTC από μόνος του, επομένως, δεν λέει σε καμία περίπτωση τα πάντα για την πολιτική μιας χώρας απέναντι στο bitcoin.

Μπορούν τα κράτη να αλλάξουν την αγορά του bitcoin;

Προς το παρόν, οι κυβερνήσεις ελέγχουν μόνο ένα μικρό μέρος της συνολικής ποσότητας bitcoin. Η βάση δεδομένων BitcoinTreasuries καταγράφει για κυβερνητικούς και κρατικούς φορείς εκατοντάδες χιλιάδες BTC, δηλαδή μόνο λίγες ποσοστιαίες μονάδες της μέγιστης προσφοράς των 21 εκατομμυρίων bitcoin. Ακόμη και σε αυτές τις στατιστικές, ωστόσο, περιλαμβάνονται στοιχεία των οποίων η κυριότητα ή η ταξινόμηση μπορεί να είναι αμφισβητήσιμη.

Η σημασία των κρατών σήμερα δεν έγκειται επομένως μόνο στην απόλυτη ποσότητα νομισμάτων που κατέχουν. Σημαντικότερη μπορεί να είναι η αλλαγή προσέγγισης. Μέχρι πριν από λίγα χρόνια, τα κρατικά αποθέματα bitcoin ήταν σχεδόν αποκλειστικά παρεπόμενο αποτέλεσμα αστυνομικών κατασχέσεων. Σήμερα υπάρχει το αμερικανικό Strategic Bitcoin Reserve, το Ελ Σαλβαδόρ έχει δημιουργήσει δικό του χαρτοφυλάκιο, το Καζακστάν συγκροτεί κρατικό κρυπτο-ταμείο και άλλες χώρες πειραματίζονται με την εξόρυξη ή με άλλες μορφές έκθεσης.

Εάν το bitcoin γινόταν στο μέλλον πιο συνηθισμένο μέρος των κρατικών αποθεματικών, αυτό θα μπορούσε, λόγω της αυστηρά περιορισμένης προσφοράς του, να επηρεάσει την αγορά. Προς το παρόν, ωστόσο, δεν μπορεί να γίνει λόγος για παγκόσμιο αγώνα δρόμου των κεντρικών τραπεζών για το bitcoin. Παρακολουθούμε μάλλον ορισμένα πολύ διαφορετικά πειράματα, τα οποία δείχνουν ότι οι κυβερνήσεις δεν θεωρούν πλέον το μεγαλύτερο κρυπτονόμισμα του κόσμου απλώς ένα περιουσιακό στοιχείο που βρίσκεται εκτός του παραδοσιακού χρηματοπιστωτικού συστήματος.

Το περιεχόμενο του παρόντος άρθρου προορίζεται αποκλειστικά για ενημερωτικούς σκοπούς και δεν αποτελεί επενδυτική συμβουλή ούτε σύσταση για την αγορά συγκεκριμένου περιουσιακού στοιχείου. Οι επενδύσεις σε κρυπτοστοιχεία ενέχουν υψηλό κίνδυνο. Η αξία των κρυπτοστοιχείων μπορεί να μειωθεί αλλά και να αυξηθεί και ενδέχεται να χάσετε ολόκληρο το επενδυμένο ποσό. Τα κρυπτοστοιχεία δεν προστατεύονται από συστήματα εγγύησης καταθέσεων. Οι προηγούμενες αποδόσεις δεν αποτελούν εγγύηση για μελλοντικά αποτελέσματα.